浅说修文县慈善拍卖被叫停

                                              省拍协秘书长    陈鹏

    贵阳市修文县洒坪乡中寨小学有学生近600人，其中边远村的留守儿童达300人左右，他们当中大多数居住在偏远的山村，因为学校没有宿舍、正规的食堂，这些学生大多只能每天清早起来在家吃一顿早餐后，走10多里山路到学校上学，中午饿着肚子，直到下午放学后才能回家吃晚饭。那些刚上学前班的5岁儿童和低年级的小学生，每天回到家时，已然饥火烧肠，这对孩子的身体和学习都会造成极为不良的影响。

贵阳市书画家翁鸿鹤先生-得知此事后，有意举办一场献爱心书画慈善拍卖会，意在唤起社会各界对贫困山区及留守儿童的关注、关心和关爱，并决定把拍卖款项全部捐赠给该小学用于修建学生宿舍。期间，翁先生先后找到贵州都市报、贵州中正拍卖有限公司等单位协商具体操作的相关事宜，这些单位均表示支持并承诺自愿义务参与到活动中来尽一份力。消息一经传出，贵州、福建、云南等地社会各界人士均积极报名响应，相关活动负责人也向该县工商、公安、民政等部门报备，各部门口头表示支持。于是本次活动便在众多爱心企业及爱心人士的帮助下启动，并决定于2015年8月22日9时30分在修文县青少年活动中心举办献爱心书画慈善拍卖会。然而，当修文县宣传部门得知此事后，却以“对画家的知名度和字画价值产生质疑”为由叫停了这场慈善活y。

近年来，随着慈善事业的发展，慈善拍卖作为慈善事业的一种辅助形式已为社会大众所熟知。本次活动就是典型慈善拍卖的案例，理应得到社会各界人士的广泛支持，然而作为代表公权力的行政机关不仅不予以支持、表彰却将:制止。笔者认为对此事的处理方式不妥，其理由大:如下：

一、慈善拍卖不等同于《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)中的拍卖活动。

    1.拍卖作为一种交易方式，既可以用于拍卖企业经营活动，也可以进行临时的或者一次性的拍卖行为。《拍卖法》第二条规定：“本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动”。如果拍卖企业进行的经营性拍卖活动，其拍卖公告、展示、拍卖会等程序理应按照《拍卖法》的规定去做。但包括拍卖公司在内的各个单位，在进行慈善拍卖等非经营性活动时，是否弧杜穆舴ā返髡和约束，《拍卖法》及相关法律、法规并没有做出明确规定。如此，依“法无明文禁止者则可为”的法治原则，这样的慈善拍卖当然可为。

2. 慈善泛指对贫弱者的救助，其对象可以是个体，也可以是群体。在中国拍卖行业协会颁布的《拍卖企业资质评定标准》中，其中“社会贡献”一类中包含的一个子项目就是“举办公益拍卖”。但是在供拍卖师资格考试的拍卖行业职业教育系列教材《拍卖实务教程》有专门的章节讲述“慈善拍卖”，且又没有章节论述“公益拍卖”，即在拍卖实践中，公益拍卖与慈善拍卖通常是混淆和通用的。无论是公益悸艋故谴壬婆穆簦都在法律上找不到具体的规定，因此，这两个概念都不是严格意义上的法律概念。

二、这种慈善拍卖活动，提供拍品的是募捐者，参与竞买拍品的人则是出于善心，对拍品是否具有瑕疵及市场价值多少等问题，反而不是影响其是否竞买的主要因素，而仅仅是通过这种交易方式，表达对慈善行为的支持。拍卖企业则是利用专业优势，促使活动成功，为了支持社会献爱心人士参与活动，往往不收取佣金，各方参与活动的目的都是为了公益而非商业目的。因此，各地有关行政主管部门均未依据相关法律法规对此类拍卖活动进行严格的约束，其目的无疑是对慈善拍卖这类社会良俗的合力助推。

三、以慈善拍卖的形式帮助需要帮助的人，各级政府应十分支持和大力推广，这是有益于帮助弱势群体和贫困阶层、有益于缩小贫富差距、有益于建立和谐社会的行为。多年来，广大拍卖企业在向自然灾害地区、贫困山区、贫困儿童等多方s要帮助的对象开展了不同形式的募捐慈善拍卖活动s支援了灾区人民、帮扶了困难群众，得到了社会各界的好评。

慈善拍卖不仅重于其形，更重于其意。从以往慈善拍卖的成功案例来看，它不仅使需要帮助的弱势群体得到了切切实实的帮助，更是延续和弘扬了华夏儿女团结互助的=能量之精髓，故而像此有益于社会的公益活动理应得到包括有关行政部门及各界人士的大力倡导并予以支持而非阻滞。

                                               2015年11月15s