省拍协向省商务厅流通业发展处汇报工作综述 

2015年9月29日下午三时，省拍协在贵阳市喷水池驰宇大厦20楼会议室召开了与省商务厅流通业发展处工作汇报会。省商务厅刘红处长、张劲军副处长、杨正g主任科员出席了会议。省拍协李雪柏会长与贵阳地区副会长、副秘书长参加了会议。此次会议主要在省商务厅管理拍卖的职能调整到流通业发展处，及协会换届新的领导层向职能处室汇报对接工作的情况下召开的。

会上，李会长就行业主要工作向省厅作了全面汇报。

一、行业情况

截止2014年底，全省拍卖企业注册数101户，实存企业数76户其中：获国家标准A级以上的资质企业31户、获F级政府指定的公物拍卖企业34户、获省拍协评定授予的“贵州省诚信拍卖企业”32户、经省协会表彰的先进企业累计达32户、优秀经理累计达32人、优秀企业累计达50户。国家注册拍卖师95人，持有从业专业资格证的为397人，员工575人。

2014年拍卖成交额37.15亿，佣金收入7055万元，实现利润1504万元。拍品涉及房地产、机动车、股权、农副产品、无形资产、艺术品、其他等七大类，其中房地产占总成交额的77%；拍品来源主要是政府、法院、金融机构、破产清算、其他机构、个人y托等六方面。其中，法院、政府的拍品占成交额的72.04%，全行业平均佣金比例为1.9%，有40户企业盈利。

二、行业协会情况

 贵州省拍卖行业协会于2000年5月成立。第四届协会于今年4月完成换届工作。现有团体会员75个。多年来，协会以为会员服务为宗旨，主要从以下6个方面展开工作。

1、紧抓行业学习，促进企业综合素质提高。自2006年以来，共举办业内培训班15期，受训人员700余人。并对企业领导层开展《物权法》、企业资质评定、司法委托拍卖、贵州改革与发展、拍卖实务、拍卖案例分析等不同形式内容的讲座。同时还编辑出版会刊50余期，为行业专业服务的书刊十余种，起到了引领行业学习的作用；

 2、搞好维权服务，助推市场主体地位的提升。协会成立以来，针对市场发

生侵害拍卖人的合法权益的行为，积极展开维权工作，先后向省纪委、省监察厅、省经贸委、省高院、省报业集团、省商务厅等部门反映，为市场的公平发展作出努力；

 3、为法规建设服务，保障市场规范发展。协会成立以来，为了依法保护拍

卖市场的和谐发展，积极参与政府部门的法规建设。如《贵州省拍卖管理办法》、《贵州省促进拍卖业发展指导意见》等。并努力把行业内的规章制度建立完善。如《章程》、《自律公约》、《佣金规定》等等。促进了行业自律发展；

4i为拓展市场服务，促进企业向市场化、专业化发展。为引导企业向市场化、专业化发展，协会多年来不遗余力的抓好典型案列引路，推动企业往“两化”方向前行。先后在艺术品、虾子辣椒、陈年茅台酒拍卖等方面做了大量有益的工作，并初见成效；

5、完善宣传体系，开展宣传、评先赞优活动。为宣传行业正能量，提高行业知名度，扩大社会影响力，协会组建了l传队伍，积极与多家媒体加强合作，同时加大会刊、简报的宣传工作力度。并于每年初对上年行业先进、诚信的企业、个人进行评比表彰。

6、开展各类活动，扩大行业影响、增强行业凝聚力。协会结合行业情况，适时召开联谊会、座谈交流会，向灾区捐款献爱心等形式，引导企业增进团结，抱团发展，发扬一方有难，八方支援的奉献精神。

三、行业发展中的问题
    1、行业外部。我省由于市场经济发育不全，市场度不高，人们的思想观念滞后，特别是政府部门在管理公共资源上各行其是，市场在资源配置中要起决定性作用的精神未能全面落实。以至于行业垄断、部门垄断盛行。如：土地、国有资产等资c在市场配置中这种现象较为突出；

2、行业内部。我省拍卖企业总量小，发展速度一直处于全国倒末位置，人才匮乏、经营规模小、行业二八现象严重、企业发展后劲不足、缺乏竞争力和抵御风险能力；地区间发展不平衡；市场化、专业化程度不高；行业自律意识不强，受市场影响，恶性竞争时有发生；

    3、行业主管部门。拍卖行业的管理部门主要是各级商务部门，普遍是以批代管r对企业情况、问题、如何支持、引导，监管缺乏力度，大多数部门是不闻不问，任其自然。

四、对省厅的工作建议

1、开展全省性的调研工作，全面详实了解掌握我省拍卖市场情况，并依据问题，提出解决的思路办法，针对现状拟定拍卖业“十三・五”发展规划或下步拍卖管理工作的意见，以此推动全省面上工作的开展，逐步缩小:地差距；

2、建立省厅与政府相关部门工作的联动机制。拍卖是一个特殊的行业，涉及政策多，法规多，部门多，目前与拍卖有关的部门有工商、财政、国资、国土、法院、公共资源交易中心、金融、海关等，这些部门在工作中，由于对情况的不了解，对政策理解的偏差等因素影响，往往做出有损拍卖人的行为，这就需要沟通，协调。可由于协会心有余而力不足，往往事倍功半。而省外如上海、广东、浙江、山东、广西等主管部门这方面工作力度较大，其拍卖业发展也较好。建议省厅通过座谈会、茶话会、交流会、走访等形式与这些部门把工作关系建立起来。

    五、当前急需省厅帮助协调解决的工作

1、助推省拍协完成贵州省网络拍卖中心组建运营工作，该中心需300-500O的场地，一个专业的现场与网上同步拍卖的网络系统，还有一些软硬件设备，耗资预计300万元。请省厅给予支持，并协调省高院将司法委托拍卖工作放在该网络中心进行；

2、协调公共资源交易中心的关系。现全省各地市县均建立了公共资源交易中心，由于各中心的指导思想不一，对拍卖认识有差异，使拍卖企业在公共资源交易上市时被排斥在外的现象较为普遍。这对市场的科学发展、对公共资源的保值增值、对反腐防腐是不利的。为了公共资源交易中心的发展，也为了支持拍卖业发展，建议省厅加大与省公管办、公共资源交易中心协调的工作力度。

3、协调省工商局尽快完成省厅、省工商局、省拍协联合下达《贵州省拍卖合同》（示范文本）制订工作，这些工作2014年已经完成了前期的草拟，修订工作。后因省厅、省工商局职能处室的人员变动，该工作暂时搁浅，建议省厅与省工商局在原工作的基础上，尽快完成这项工作，以促进拍卖市场健康发展。

李会长汇报N，参会的副会长陈鹏、蚝饬帧⒄圆椎确直鹁团穆羰谐≈械那榭鲎髁瞬钩浞⒀浴Ｖ饕谈了以下问题：

1、网络拍卖是大势所趋，我省由于拍卖企业弱小，自身无力发展，已落后全国，请省厅支持。

    2、贵州拍卖市场发展滞后，各级商务主管部门应贯彻商务部在广州召开的全国拍卖工作会精神，在拍卖业的发展上多支持，多给力。

3、贵州拍卖市场不好，与各级政府思想观念落后，未认真贯彻十八大“市场在资源配置中起决定性作用”的精神有关，土地部门尤为突出，多年来一直是资源垄断，严重干扰了市场经济的和谐发展。

4、公共资源交易中心是一个全额拨款的事业单位，成立是以交易平台服务为宗旨，可运行起来也是各行其是，乱收费，干预拍卖主体经营行为乱像纵生，这不仅有损政府形象，也破坏了市场经济的发展，建议省厅承头开展公共资源交易拍卖培训工作，为公共资源处置抓好人员素质提高工作。

5、商务部于2012年11月8日在广州召开全国拍卖工作会，这个会对全国拍卖业发展情况作了回顾总结，对存在问题提出了改革方向r建议省厅适时召开全省拍卖工作会，以推动全省拍卖业的发展。

最后，省厅流通业发展处刘红处长、张劲军副处长就会议提出的情况作了指导：

1、协会多年来为行业发展作了大量工作，应充分肯定，并希望协会继续努力；

2、会上提的建议很好，希望尽快整理报省厅，资金问题关键是没这个项目，有难度；

3、“十三・五”发展规划的提出，值得研究，关键是抓工作。

4、所提问题建议很多，都涉及到行业发展，流通业发展处是职能处室，要加大工作力度，积极开展工作，争取为拍卖业发展做实事。

r次会议是在中秋节刚过，国庆节将临的时候召开的一次座谈会，会议通过汇报、座谈达到了沟通目的，与会同志求真务实的精神，为省厅下步了解，支持协会工作开了一个好头。