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转发中拍协四届五次理事会会议纪要的通知

发布时间:2015-02-10 11:48  发布者:  访问次数:2310次

中国拍卖行业协会文件

中拍协[2015]4

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关于印发中拍协四届五次理事会暨四届十次常务理事会会议纪要的通知

 

各省(区、市)拍卖行业协会、各拍卖企业:

中国拍卖行业协会四届五F理事会暨四届十次常务理事会于2015115-16日在北京召开。此次会议是在党的十八届四中全会胜利召开、拍卖业步入创新与转型的关键期召开的一次重要会议。会议全面总结了2014年工作,研究了2015年的重点工作,明确了工作思路和主要任务。

现将会议纪要和《工作报告》印发给你们,请认真学习,以会议精神为指导,在机遇与挑战并存的新形势下,扎实做好行业各项工作。

附件:1、《中拍协四届五次理事会暨四届十次常务理事会会议纪要》

2、《中拍协四届五次理事会暨四届十次常务理事会工作报告》

                             

                                  二○一五年二月六日

附件1:

中拍协四届五次理事会暨四届十次常务

理事会纪要

 

中国拍卖行业协会四届五次理事会暨四届十次常务理事会于2015115-16日在北京召开,295名理事单位代表参加本次理事会议。中国拍卖行业协会会长张延华,副会长马巧嘏、徐勉之、王中明、苗华甫,秘书长李卫东以及各专业委员会负责人出席会议,会议分别由马巧嘏、苗华甫副会长主持。现将会议内容纪要如下:

一、听取并审议通过理事会工作报告

会议首先听取了李卫东秘书长所作的理事会工作报告。报告首先简要通报2014年行业发展情况:截至12月底,全国共有拍卖企业6445家,国家注册拍卖师12181人,拍卖企业员工59791人,年拍卖成交5556.4亿元,实现佣金收入80.15亿元。报告认为,在各理事会成员和地方协会的大力支持下,协会在机动车、农产品等专业市场,司法拍卖、公共资源拍卖、行业两会代表机制等政策协调、国际交流、网络拍卖、行业自律、服务能力、行业宣传等七个F面取得重要成果。报告同时指出目前行业仍存在未摆脱政府资源依赖,拍卖结构调整重任艰巨;专业化、市场化发展尚处起步阶段,企业核心竞争力和行业的素质有待提高,以及有关政策不确定性等客观困难和问题。

基于此,报告通过对当前经济新常态下“依法治国”、“深化改革”等治国方略的分析,提出2015年行业发展指导思想是“贯彻落实依法治国、发挥市场配置资源决定性作用的战略方针,把握国家经济转型期的发展机遇,立足行业实际,以市场化、专业化、国际化为导向,整合并深挖市场资源,调整经营结构,加强新业务拓展,开展国内外交流与合作,推动行业发展跨入新阶段,实现行业发展新转折。”按照这一指导思想,报告提出了整合资源扩大发展空间、搭建平台增进交流与合作;努力做好政策协调和法律建设、运用标准促进行业发展等七个方面的任务建议。

与会代表对工作报告表示充分肯定,同时就网络拍卖平台、公共资源交易平台政策的争取、新业务拓展、佣金收取办法等行业当前发展热点话题畅所欲言,开展热烈讨论四川代表期盼尽早出台佣金收取办法,规范行业内各类不正当竞争行为;甘肃代表建议应抓住当前政策导向,做好“一带一路、公车改革”等新业务的开拓;山东代表提出网络拍卖不能单独设网,要统一平台,集中行t内各方面力量;吉林代表倡议做好行业自律工作,减少企业之间的恶性竞争,希望同仁们抓住公共资源交易平台机遇,努力发展;贵州代表肯定中拍协提出的行业人大代表、政协委员工作机制,表示将会后积极学习这一工作模式,推动当地一些问题的解决。代表们的发言充分显示,大家已t醒地认识到行业面临的诸多挑战,但没有气馁,且对团结自律具有强烈共识,对战胜困难具有充分决心。

二、听取行业人大代表、政协委员工作机制运行及议案提交情况汇报

经张延华会长提议,2014年协会启动了“拍卖行业人大代表、政协委员工作机制”建设,旨在充分利用行业内外现有参政议政资源,在“依法治国”背景下为拍卖行业争取公平、合理的市场环境。鉴于此,协会于2014年1月、11月先后两次召开拍卖行业各级人大代表、政协委员座谈会。经过一年来的沟通组织,目前以全国31个省区人大代表、政协委员队伍为核心的拍卖行业两会代表、委员团队已初步形成,一套包括日常联络、提案提交、媒体宣传等在内的工作机制也正在逐步完善。汇报中,秘书处同时对2015年全国和各省两会<涞奶岚浮⒔ㄒ楣ぷ,以及强化工作机制提出设想,得到与会代表的一致认同。

三、听取关于拍卖基金及首次公益拍卖会筹备工作情况汇报

为汇聚行业力量,共同致力拍卖相关公益事业的发展,2014年中拍协四届七次常务理事会决议设立“拍卖基金”,表决通过了《关于设立拍卖基金的提议》和《拍卖基金管理办法》为做好拍卖基金的成立和基金筹集工作协会秘书处于2014年9月发出了《关于募集公益拍卖标的的通知》,向行业内及社会公开募集公益拍品此举得到了广大拍卖企业及有关机构的积极响应。通过对各捐赠单位所捐拍品进行审定、评估,最终甄选出65件公益拍品。

借此次会议之机,拍卖基金于1月15日正式向社会宣布成立,同时举办了首场公益拍卖会,65件标的全部成交,成交额146.39万元,该款项全部入注拍卖基金。张延华在致谢中指出“拍卖基金的成立,不仅是对过去20年拍卖行业慈善公益传统的继承和延续,更是掀开了行业成长的历史新篇章。”

四、通过关于增选与变更协会常务理事的决定

根据理事会成员的增加和协会发展的需要,本次会议审议并通过了北京建亚世纪拍卖有限公司等24家增补e变更常务理事的决定。

五、通过关于发展新会员及对部分会员做自动退会处理的决定

本次理事会吸收接纳了安t巨人拍卖有限公司等85家企业入会,同时决定对72家因未正常经营被当地工商部门注销拖欠会费3年以上企业做退会处理。

六、张延华会长做会议总结

张延华会长在会议结束前做总结。她首先全国人大法工委研究室梁鹰主任为此次理事会带来的依法治国讲座表示感谢,认为讲座非常及时,对整个行业了解依宪治国、依法治国的背景和形势有很大帮助。

张会长在总结中指出,拍卖行业应当坚决走市场化发展道路,做法制化建设坚定支持者,去除行/旧思维,实现“外争公平、内抓自强”的目标。她认为,目前国家正处在一个重大的历史发展机遇上,要求理事会成员振奋精神,提升信心,戮力同心,以主人翁精神和协会一道做好2015年的工作。2015是中拍协换届之年,张会长表态,协会领导班子将一如既往以高度的行业历史责任感完成换届筹备工作,向下一届领导班子交好班,希望大家一起努力做好相关工作。

 

 

中拍协四届五次理事会暨四届十次常务

理事会工作报告

 

各位常务理事、各位理事:大家上午好!

2014年已经过去,现将一年来的行业基本情况、协会工作及2015的主要任务建议报告"下,请审议。

第一部分  2014年工作总结

一、2014年行业发展情况

2014年,拍卖行业稳定发展。截至12月底,全国共有拍卖企业6476家,比上年同期增加351家;国家注册拍卖师12181人,拍卖企业员工总数59767人;此外,随着青海省拍卖行业协会于2014年5月正式成立,中国拍卖业实现了大陆31个省(区、市)全覆盖,拍卖行业社会组织的发展进入了一个新4历史阶段。

行业经营方面,由于受宏观经济增速放缓等因素影响,市场买气不足,成交困难,2014年全国拍卖成交额累计5556.4亿元,与上年同比下降20.6%。全行业实现佣金收入80.15亿元,同比下降14.8%;营业税金4.2亿元,同比下降30%。在具体业务方面,受房地产市场持续调整、银根收紧等因素影响,房地产拍卖业务出现明显下调。全年房产拍卖"交1757.8亿元,同比下降16.2%;土地使用权拍卖成交2345.1亿元,同比下降32.3%;文物艺术品拍卖全年成交270亿元,同比下降13.9%,继续维持2012年以来的市场调整态势。值得关注的是,在经济增长整体放缓背景下,一些市场化的新业务品类逆势增长,表现出强大的发展潜力:2014年"机动车拍卖业务成交74.9亿元,同比增长25.8%,其中,受各地公车改革政策推动,政府委托机动车拍卖增长60.3%。农副产品拍卖业务成交24.1亿元,同比增幅15.9%;无形资产拍卖业务成交420.2亿元,同比增幅33.6%。

二、2014年协会工作情况

2014年,在理事会成员和各地方协会的大力支持下,中拍协按照四届四次理事会制定的工作方针,完成了以下工作任务:

(一)专业市场发展迅速

1、机动车拍卖市场快速发展

全国机动车拍卖成为2014年最为亮丽的一道风景线,全年成交额同比增长25.8%。其中,随着各地公车改革的不断深入,政府委托的机动车拍卖业务增长较快,全年成交25.2亿元,同比上升60.3%;同时,受公务车拍卖增长和网络拍卖技术应用逐步成熟等因素的推动,来自社会机构和个人委托的机动车拍卖业务成交额也继续稳中有升,各类社会委托的机动车拍卖成交额为49.7亿,同比增长16.4%。可以说,经过多年持续培育,机动车拍卖市场已步入发展快车道。

在机动车N卖市场快速发展的过程中,成立刚一年多的中拍协机动车拍卖专业委员会发挥了积极的引领作用。2014年,车N会先后推出《中国机动车拍卖企业自律公约》《关于做好全国公车拍卖业务的指导意见》;同时,依照《机动车拍卖规程》行业标准开展达标评定工作, 首批评定出8家专业机动车拍卖企业达标,为市场提供了行为规范,为企业树立了业务标杆;此外,典型机动车拍卖企业数据统计、机动车拍卖专业人才高级研修班、第二届全国机动车拍卖研讨会等也陆续开展,有效提高了拍卖企业科学、规范开拓机动车拍卖市场的能力

2、农产品拍卖试点工作扎实推进

2014年,中拍协先后选择云南、福建、湖南等地拍卖企业作为帮扶对象,以试点方式积极推进农产品拍卖市场开拓。协会先后支持昆明国际花卉拍卖交易中心完成中国鲜切花拍卖质量等级标准,尝试开展在线平台交易;支持武夷山环球茶拍组建业务团队,开展福建省内巡回拍卖;支持湖南中方县引入拍卖企业开展野生刺葡萄拍卖,等等。这些试点企业的规范操作,不仅对当地农业发展作出了贡献,而且赢得了社会广泛关注,取得了良好的社会效果。 

3、文物艺术品拍卖市场基础稳固

面对2012年以来市场的持续调整,文物艺术品拍卖领域在艺委会的带领下,以巩固行业自身诚信体系建设为主线,继续夯实行业发展基础;搭建国际平台,协助企业广开资源,走国际化发展道路;努力协调有关部门,为企业排忧解难,保证企业经营正常开展。同时,各拍卖企业也努力加强专业能力,扩大业务领域,以多元化、特色化服务满足市场日益增长和变化的需求;积极借鉴国际先进经验,在金融服务和艺术品网上拍卖等方面大胆尝试,提升服务市场的能力和水平。

(二)政策协调奋力前行

1、司法拍卖研究成果产生重要影响

2014年2月,在2013年全面开展司法拍卖调研工作的基础上,协会推动商务部主持召开了最高法院应用o学研究所和人民大学法学院共同完成的《司法拍卖制度现状问题及政策建议》课题的结项审定会。经过努力,审定会邀请到著名法学家江平教授、王保树教授、应松年教授,以及来自法院、商务、拍卖和立法机构的7位专家组成了高规格的课题成果审定组。十余位来自最高院和各省高院的资深法官列席了审定会。会上,课题组报告了研究成果,认为,在网络拍卖已经不是技术难题的情况下,应当进一步探索现场拍卖和:络拍卖的结合、分工和配合,避免简单地用一种模式否定另一种模式;认为从将来法院的发展和改革角度来看,法院应坚持最高院现行的委托拍卖的做法,逐渐退出直接拍卖的领域和市场经济交易领域,更好地发挥市场调节作用。江平等审定专家对课题成果给予了一致肯定,并在会上进一步明确提出,司法拍卖应坚持裁执分离的基本原则,坚持以专业拍卖为受托主体,在同一适用法律的基础上兼容不同模式的并存。会O,经协会推动,商务部正式致函最高人民法院,转发了此项课题成果。课题结项审定会后,2014年5月,中拍协又组织国内有关法律专家和广东、上海、广西、浙江、山东、北京等地方协会和企业代表十余人,分两次赴最高人民法院参加关于司法拍卖政策的座谈会,代表行业向最高法院介绍了拍卖行业承担司法O卖任务的多方面优势,并就司法拍卖政策的取向问题表达了行业的合理诉求,得到了与会最高法院执行、行装等有关部门的肯定。

2、公共资源交易平台整合政策协调取得积极成果

公共资源是拍卖行业传统业务来源,近年来,随着经济社会发展,排污权等新的公共资源进入交易市场。为争取对拍卖业发展有利的公共资源交易政策,下半年,协会就国家发改委起草的《整合与建立全国统一公共资源交易平台》征求意见稿,多次向商务部、国家发改委反映意见,建议未来统一的公共资源交易平台中对土地使用权、矿业权、国有产权等标的采取拍卖闹鞯慕灰追绞健>过努力,国家发改委在去年年底给国务院的报批稿中基本采纳了行业建议。

3、拍卖行业两会代表委员工作机制初步建立

作为反映行业诉求的新渠道,在以往历年工作的基础上,2014年中拍协进一步构建行业人大代表、政协委员工作机制。秘书处分别于1月和11月两次召开“拍卖行业人大代表、政协委员座谈会”,邀请拍卖业和相关领域人大代表、政协委员为行业发展建言献策,筹划利用全国和各地两会渠道反映行业诉求,提出政策建议。经过努力,这一工作机制已初步建立。2014年全国两会期间,各地代表、委员分别就网络拍卖、司法拍卖等问题提出建议,得到了有关部门的重视。2015年,我们将继续发挥这一渠道的独特作用,通过该渠道反映公共资源交易、新业务推进、拍卖法修订等行业重点关注的问题,为行业争取公平的市场发展环境。

4、增值税政策突破在望

一直困扰行业的增值税政策问题在2014年也有新进展。在协会推动下,由商务部流通业发展司立项、中拍协指导、中央财经大学税务学院承担的“关于拍卖行业营改增政策建议课题” 第二阶段研究顺利结项,研究成果得到了商务部和税务政策部门的认可。目前,商务部已正式向国税总局货劳司、财政部税政司转送课题研究报告和协会的政策建议文件;中拍协也和税总就营改增制度设计问题进行多次沟通,预计2015年内发布的拍卖行业营改增政策措施,能从根本上解决1999年制定的不合理的盥粜幸翟鲋邓肮娑ā

(三)国际交流实质推进

2014年,在以国际交流促进行业和市场发展方面取得了实质性进展。去年3月,中拍协带领25家中国文物艺术品拍卖企业在纽约成功举办“中国艺术市场现实与未来”国际论坛,A一活动,实现了中国拍卖行业在国际舞台上的首次亮相,促进了国外艺术领域对中国市场的了解;论坛期间,由中拍协倡议,中、美、法三国拍卖行业协会达成了筹建“国际拍卖联盟”的共识。目前,作为发起国的中、美、法协会已审议并通过了联盟成立的全部前期文件,加拿大、澳大利A等多国拍卖组织已提出加入联盟的意向。预计 2015年联盟将正式宣告成立。联盟成立可以为中国企业引入国外经验,带来合作机会,搭建国际化市场平台。与此同时,去年中国拍卖行业与各国拍卖企业交流合作的机会也在增多:美国第一大房地产拍卖企业、法国古董商会先后来访寻A合作伙伴;其他国家协会、企业与我们之间的互访、信息数据共享、经验交流也越来越频繁。

(四)网络拍卖成果显著

2014年,行业网络拍卖活动日益活跃。截至12月底,中拍协网络拍卖平台网络拍卖成交额超过55亿元,入驻拍卖企业超1200家,组织网络拍卖会4000场,注册竞买用户超18000名。

在网络拍卖快速发展过程中,为规范网络拍卖行为,促进行业信息化建设发展,经过近三年努力,中拍协完成了《网络拍卖规程》国家标准编制、审定并已报国家标准委审批,预计2015年将正式发布实施,网络拍卖无规可循的时代有望结束。同时,针对网络拍卖中存在的法律问题及时研究并推出《关于网络拍谷舾晌侍獾姆律指导意见》,对网络拍卖技术应用中问题集中的拍卖公告刊登、优先权的处理方式、以及专业技术人员辅助拍卖师完成网络拍卖操作等问题做出了明确解析,规范了拍卖企业和拍卖师在网络拍卖中的具体操作行为,有效指导了当前网络拍卖实务。

与标准和规范建设同步,2014年协会继续加大投入,完成了网络拍卖平台全面改造和功能升级。在对各地协会和企业的需求大规模调研基础上,中拍协启动了网络拍卖平台三期功能升级。此次升级主要针对拍卖师主持、竞价记录员操作和竞买人参拍等功能,同时对系统界面进行了更加清晰和人性化的设计。目前,三期开发各项测试已全部完成,于今年1月初正式投入运行。

依托中拍协网络拍卖平台,从两个方面开展了“推进平台市场化,拉动行业信息化”的工作:一是继续推进“协会+委托方”战略合作模式。经过一年多磨合,协会网拍平台与“人保集团”合作的成效初显,河北、吉林、北"、辽宁、宁夏、广东、广西等地企业依托中拍协平台先后切入保险资产处置,开展了“人保”出险资产拍卖业务。二是加强网络拍卖的应用培训,推动网络拍卖的普及应用。2014年,先后在福建、云南、辽宁等地组织网络拍卖平台的培训,进一步扩大人才培养范围,全国经培训,掌握网络"卖操作技能的人员已达3000多人。

(五)行业自律稳步推进

在法治化思路的指导下,协会继续加强行业自律规范和行为规范建设。一年来,先后出台了《拍卖师职业道德规范》、《机动车拍卖企业自律公约》、《文物艺术品拍卖从业人员职业守则》、《文物艺术品拍卖标的审定指导规范》、《文物艺术品拍卖标的保存管理指导规范》等文件。《拍卖师执业道德规范》,首次从思想道德层面对拍卖师提出了明确要求,是拍卖师规范制度的重要补充和完善;《机动车拍卖企业自律公约》,得到了广大企业的积极烦趾筒斡耄目前全国已有177家企业签署公约;《文物艺术品拍卖从业人员职业守则》、《文物艺术品拍卖标的审定指导规范》、《文物艺术品拍卖标的保存管理指导规范》三项文物艺术品拍卖的细化规范,完善了文物艺术品拍卖标准化体系,有效指导了企业的经营操作。

(六)服务内容不断扩展

2014年,协会将服务企业和社会作为工作目标,不断拓展工作领域。一是应部分企业的强烈要求,2014年上半年,根据四届四次理事会决定,开展了2014年拍卖企业资质等级补充评估工作。此次工作严格按照《拍卖企业等级评估暂行办法》(中拍协〔2012〕35号)及《拍卖企业等级评估补充规定》(中拍协〔2014〕2号)的要求进行。有367家企业报送参评资料,经初评、核查、公示、审议,授予141家企业A级资质、16家企业AA级资质。二是提升法律服务水平。法律咨询委员会不仅随时对企业的法律询蟾予答复,而且针对个案反映的具有普遍性、实践中易发生纠纷的网络拍卖、竞买保证金、竞买协议问题,发布了3件专项法律指导意见,变个案的事后指导为事先防范,为化解企业法律风险提供了有效帮助。三是提高拍卖师注册变更的工作效率。拍卖师注册变更从去年7月开始实现网上办螅受到了地方协会、拍卖企业和广大拍卖师的欢迎。四是支持拍卖相关的公益事业发展。为扩大社会对拍卖行业的认知,给行业发展打造新的“助推器”,常务理事会批准设立了“拍卖基金”,首期筹资的公益拍卖会即将举行。

(七)行业宣传步入常态

“汇集全行业力量、整合业内外资源”是2014年行业宣传的一个突出特点。一是,全行业共同努力将一年一度的“拍卖咨询服务周”活动推向新8水平。2014年的活动以“拍卖进社区”为主题,活动贯穿9到12月,共有24个省份参与,在全国举行活动超百场,受众人群超过10万。活动中,各地协会、企业、拍卖师和媒体广泛参与,为普通民众提供了一次拍卖体验之旅;在文化部门、地方政府支持下,活动搭载文化部“2014艺术品市场法制宣传周活动”,扩大了影响。二是,适应形势变化,全行业共同努力展开重点宣传工作。针对5月份焦点访栏目对“拍假、假拍”的不实报道,中拍协及时发出声明,随后半年多,中拍协和广东等地方协会持续组织中央、地方媒体开展不间断的“打击李鬼拍卖行”的报道,有效维护了行业声誉;8月份,针对国家出台公车改革政策,中拍协争取到商务部在例行新闻发布会上发表商务部关于促进公车拍卖的三点意见,从市场监管的高度强化了公车委托拍卖的方向,为各地拍卖企业参与公车处置营造了有利的舆论环境。在这些重点宣传活动中,各地协会新闻发言人密切配合、业内媒体和协会、企业的微博、微信群相互呼应,体现出行业团结的强大力量,有效放大了宣传效果。

各位理事:2014年已经过去,在行业稳定发展取得一定成绩的同时,我们更要清醒地看到,目前行业依然没有摆脱政府资源的依赖,拍卖结构调整的重任依然艰巨;专业化、市场化的发展尚处于起步阶段,企业核心竞争力和行业的素质还不高;面对司法和公共资源等业务拍卖需求,网络拍卖、公共资源拍卖平台服务等各方面基础工作还有很大差距;司法拍卖政策还存在摇摆甚至倒退的风险,公共资源交易平台政策在各地方实施过程还存在诸多不确定性。上述种种困难和问题都需要我们继续加倍努力克服和解决。

第二部分 2015年行业发展思路及重点工作

2015年及未来一段时间,行业的发展真正是机遇与挑战并存。虽然存在着前述的诸多障碍和挑战,但我们更必须充分认识到,行业发展正面临的新机遇。进入2015年,世界经济恢复步伐缓慢,诸多不确定因素仍然存在。我国经济也正从高速增长向中速发展的“新常态”转变,在经济结构不断优化过程中,仍有潜在的发展风险。国内外经济形势与五年来拍卖行业奋力应对新技术、新业务挑战相互交织,使拍卖行业既处于未来繁荣发展的前夜,又面临充满变革和战略转型的关键机遇。虽然2014年传统拍卖业务大幅萎缩,但是机动车、农产品、无形资产等专业市场却呈现了快速增长的势头。特别是,党的十八大、十八届三中和四中全会以来,党中央陆续提出了“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“深化改革”和“依法治国”等治国方略,将政府简政放权,进一步释放市场活力确定为深化改革、促进市场经济发展的核心。拍卖行业作为市场经济的产物,其鲜明的公开、公平、公正的行业特征,完全契合国家政治经济形势变化的新要求,具有光明的, 发展前景。

为此,新的一年,行业既要对转<时期面临的困难有充足的认识和准备,又要对行业的发展充满信心,准确把握国民经济发展大势,顺势而为,更加坚定地走市场化、专业化道路。

我们认为,2015年行业发展的指导思想应该是: 彻落实依法治国、发挥市场配置资源决定性作用的战略方针,把握国家经济转型期的发展机遇,立足行业实际,以市场化、专业化、国际化为导向,整合并深挖市场资源,调整经营结构,加强新业务拓展,开展国内外交流与合作,推动行业发展跨入新阶段,实现行业发展新转折。

据此,2015年要重点从以下几个方面做好工作:

一、整合资源扩大发展空间

在政府简政放权、发挥市场和社会组织作用的政策指引下,重点发挥协会整合资源的作用,向市场要资源,扩大行业发展市场空间。

一方面,积极加强与相关行业协会的合作,开拓新业务领域。2014年,中拍协与中国汽车流通行业协会、中国木材与木制品流通协会、雅O集团等建立战略合作,对二手车拍卖、艺术品拍卖等起到了积极推动作用。而从未来趋势看,跨行业合作,打通上下游环节,实现拍卖和上下游关联行业共赢是市场拓展大势所趋。因此,2015年,中拍协将继续探索与相关行业的战略合作,搭建跨行业的合作平台,寻找行业发展的新空间。O们将就正在开始的新一轮不良资产处置潮与银行业协会接触,争取行业参与资产处置的机会;还将积极推进与房地产中介、汽车拆解回收、保险、一二级艺术品市场、农产品批发市场等拍卖相关行业协会的接触,争取合作共赢机会。希望业内骨干企业和各地方协会积极参与平台合作项目,O平台的搭建建言献策,提供资源和途径。

另一方面,抓住“一带一路”等国家发展战略机遇,联合业内企业挖掘市场。此前,一些骨干企业主动提出利用“一带一I”政策,联合沿线骨干企业开展艺术品、农产品等联合拍卖活动。根据这一建议,我们将展开进一步研究,探索以“丝绸之路”沿线的特色农产品、旅游资源等为突破口,争取当地政府支持,利用社会力量,深入挖掘业务潜力。除已有一定成效的福建茶叶、云南花卉外,协会将鼓励和协助I地选择一些地方特色资源参与这项尝试,希望相关地区的地方协会积极发挥组织和协调作用,有关的理事单位积极参与。

二、搭建平台增进交流与合作

国际方面,2015年,中拍协将在国际拍卖联盟框架下,牵头开展国际间拍卖业的交流与合作。计划今年上半年在北京召开国际联盟成立大会。国际联盟第一年的工作主要集中在交流互动、人才教育和信息共享几方面。在交流互动方面,一是组织专业人员参加国外相关专业活动,与国外同行交流经验,探讨市场未来发展,学习国际先进管理理念、经验、技术拾旆ǎ欢是加大国际教育课程、国际操作规范的引进,培养拍卖行业适应国际化发展的专业化人才队伍。在信息共享方面,将建立联盟信息平台和业务洽谈会机制,共享各国拍卖市场信息数据,协调国际拍卖市场资源合理配置,提供国际业务咨询服务,促成各成员国企业间的商业合作。

国内方面,一是总结、借鉴艺委会与车委会成功运作的经验,发挥专业委员会在专业领域强化自律、规范经营、促进业务交流、推进标准化、提升服务水平、共同反映诉求等方面的积极作用;二是积极推进农产品工作组的运作。三是研究设立不动产拍卖专业委员会、公共资源拍卖工作组等专业机构,积极推动拍卖市场专业领域的起步、成熟和发展。

三、继续努力做好政策协调和法律建设

主要从五个方面继续努力做好工作。第一,行业增值税政策,2015年要密切联系财政部、国家税务总局和商务部,以课题成果为基础,抓住营改增政策出台机遇,给行业争取一个公平、科学、合理的税收政策。第二,司法拍卖政策,要组织法律专家和行业两会代表,与有关地方协会合作,对行业网络拍卖和淘宝网拍卖的实践进行调研,收集数据和案例,为最高院和商务部制定相关政策提供依据痰谌,文物艺术品拍卖,要利用《文物保护法》修订之机,针对原法中不合理的法律规定和主管部门在工作中不利于企业经营的一些实际做法,艺委会要积极反映行业诉求,提出法律建议。第四,做好修改拍卖法的准备工作。针对拍卖法实施近二十年来,已经出现适用范围过窄,对文化展览、电子商务、国有机构等非拍卖企业的“拍卖行为”监管无据的问题,要利用两会提案、议案渠道,与商务部、国务院法制办等部门积极沟通,争取将拍卖法个别条款的修改列入立法计划。针对社会1注的瑕疵不担保问题,在做好瑕疵不担保课题国际部分基础上尽快完成国内部分的研究,为修法可能涉及的重点问题做好前期准备。第五,利用国家出台公共资源交易新政策的机会,在努力建设和运行好公共资源拍卖平台的同时,各地方协会要积极主动做好政策在当地落地和对接工作,争取打破国有产权拍卖、土地和矿产权拍卖垄断局面。

四、运用标准促进行业发展

随着经济进入“新常态”,房地产市场告别高速增长时代,传统的房地产拍卖市场将进入“精耕细作”新时代。为此,2015年,协会将以《不动产拍卖规程》行业标准的宣贯实施为抓手,重点推进传统房地产拍卖业务的转型升级,切实加强企业在房地产拍卖领域的专业能力;同时,通过开展各类专题研讨和国际交流,理清思路,开拓企业稣狗坎拍卖专业化视野。

文物艺术品拍卖领域,要在《文物艺术品拍卖规程》框架下完善文物艺术品拍卖标准体系,以更具操作性的规范体系指导业务发展;加大《文物艺术品拍卖规程》达标企业推广,促进企业专业水平提升。机动车拍卖领域,调整《机动车拍卖规程》达O评定指标,激发拍卖企业参与机动车拍卖标准化达标评定的积极性,提高机动车拍卖的标准化、专业化水平。

此外,为保障行业现有的公共资源拍卖中心(平台)与各地方政府主导建设的公共资源交易平台实现顺利对接,要推动已经向国家标准委申报立项的“公共资源拍卖N台服务规范”国家标准的前期研究等工作。希望地方协会和已经建设公共资源拍卖平台的地方积极参与这项工作,共同从公共资源交易规则入手,确保拍卖行业在公共资源拍卖中占据主动。

五、围绕法治加强自律建设

十八届四中全会提出“依法治国”方略,为行业自律提供了新思路。2015年,要围绕“法治”,重点抓好两方面工作:一是借鉴文物艺术品和机动车拍卖企业自律公约成功推行的经验,推动公共资源拍卖领域自律公约建设,争取解决长期以来困扰行业的恶性竞争与“零佣金”问题;二是利用家对拍卖从业人员资格证书调整时机,积极行使法律赋予协会的职能,从修订拍卖师管理基本制度入手,对拍卖师的考试颁证、日常监督、年度检查、继续教育等进行全面改革,不仅使协会对拍卖师的管理跟上时代发展步伐,而且使执业拍卖师在拍卖企业经营活动和社会生活中发挥更大的用。在此制度设计中将充分考虑发挥各地方协会的作用,合力做好拍卖师的监督管理工作。

六、不断创新提升服务水平

为应对行业市场化发展,协会管理工作将以市场化为导向,不断改革创新,提高协会服务行业的水平和质量。一是要尽快实现网络拍卖平台和职业教育的市场化运营。成立公司制的中拍网平台和行业教育机构,建立专业的运营团队,开发专业化的网络拍卖系统和教育培训课程。立足市场,服务市场,深挖市场资源,整合行业力量,为行业创造更大、更好的发展空间。二是设立拍卖专门研胶椭强饣构,聚集专家学者、优秀企业家、政府精英,有针对性地研究行业发展遇到的问题、经验和政策机遇,指导行业专业化、市场化发展,登高望远,谋划行业的发展和未来。三是管好用好拍卖业发展基金,促进拍卖业新兴专业化市场领域的发展,推动拍卖人才、教育、研究等工作的娇。

七、抓住契机凝聚行业信心

首先,要充分准备,以高度的行业历史责任感,稳妥做好协会换届工作;与此同时,将以节俭、务实的作风组织中拍协成立20周年系列纪念活动,内容包括:利用媒体开展以“协会20年”为主题的贯穿全年的宣传活动,对外传递行业正能量;组织首次“嘉年华”式的“拍卖年会”;对行业和协会发展做出重大贡献的人士进行评选,给予表彰;继续组织好主题明确、形式多样、全国联动的2015年“拍卖宣传周”活动。这些活动要成为企业回顾历史、开拓思路、实现交流与合钡钠教ǎ充分展示行业发展取得的成就和对社会政治经济发展做出的贡献,使全行业认识到当前和未来我们应当承担的历史责任,增强使命感和责任感。

 

各位理事,新的一年,工作千头万绪,困难与挑战并存,在清醒认识行业发展严峻形势的同时,也要看到发展的有利因素,要提振信心,坚持市场化、专业化发展方向不动摇,把握国际市场开拓和国内市场发展机遇,勇敢前行。让我们团结和带领全国拍卖业同仁,为拍卖业的持续、稳定发展做出新的贡献。

 

 



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